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巴州民生(第八期)
www.bznews.org 巴中传媒网 2015-06-17 来源:  【打印】【关闭
 

 

  焦点关注

  习近平强调加快推进住房保障和供应体系建设

  李克强主持召开国务院常务会议讨论建立健全社会救助制度

  市委常委(扩大)会议听取全市民生工程实施情况汇报

  民生动态

  巴州区着力推进文化惠民工程

  巴州区投资4亿元实施40个国土民生项目

  巴州区强化措施做好耕地保护工作

  巴州区优先保障残疾人基本住房

  凤溪乡全力确保城乡居民养老保险目标赶超

  东城街道办事处大东社区提早谋划2014年城乡居民医保工作

  区农广校扎实开展阳光工程培训

  

  【焦点关注】

  习近平在中共中央政治局第十次集体学习时强调

  加快推进住房保障和供应体系建设不断实现

  全体人民住有所居的目标

 

  中共中央政治局10月29日下午就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,加快推进住房保障和供应体系建设,是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务,是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。各级党委和政府要加强组织领导,落实各项目标任务和政策措施,努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。

  习近平指出,住房问题既是民生问题也是发展问题,关系千家万户切身利益,关系人民安居乐业,关系经济社会发展全局,关系社会和谐稳定。党和国家历来高度重视群众住房问题。经过长期努力,我国住房发展取得巨大成就。同时,我们也要看到,解决群众住房问题是一项长期任务,还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。人民群众对实现住有所居充满期待,我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。

  习近平指出,加快推进住房保障和供应体系建设,要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。只有坚持市场化改革方向,才能充分激发市场活力,满足多层次住房需求。同时,总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难,政府必须“补好位”,为困难群众提供基本住房保障。

  习近平强调,从我国国情看,总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。要总结我国住房改革发展经验,借鉴其他国家解决住房问题的有益做法,深入研究住房建设的规律性问题,加强顶层设计,加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。要千方百计增加住房供应,同时要把调节人民群众住房需求放在重要位置,建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系,倡导符合国情的住房消费模式。

  习近平指出,“十二五”规划提出,建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户),到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右,这是政府对人民作出的承诺,要全力完成。要重点发展公共租赁住房,加快建设廉租住房,加快实施各类棚户区改造。在推进这项工作的过程中,要注意尽力而为和量力而行相结合,努力满足基本住房需求。住房是群众安身立命之所,质量安全至关重要。要优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计,抓好工程质量。

  习近平强调,要完善住房支持政策,注重发挥政策的扶持、导向、带动作用,调动各方面积极性和主动性。要完善土地政策,坚持民生优先,科学编制土地供应计划,增加住房用地供应总量,优先安排保障性住房用地。要完善财政政策,适当加大财政性资金对保障性住房建设投入力度。要综合运用政策措施,吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营。要积极探索建立非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的体制机制,形成各方面共同参与的局面。

  习近平指出,保障性住房建设是一件利国利民的大好事,但要把这件好事办好、真正使需要帮助的住房困难群众受益,就必须加强管理,在准入、使用、退出等方面建立规范机制,实现公共资源公平善用。要坚持公平分配,使该保障的群众真正受益。要对非法占有保障性住房行为进行有效治理,同时要从制度上堵塞漏洞、加以防范。对非法占有保障性住房的,要依法依规惩处。

  

  李克强主持召开国务院常务会议

  讨论建立健全社会救助制度推进以法治方式织牢

  保障困难群众基本生活的安全网

 

  国务院总理李克强10月30日主持召开国务院常务会议,讨论建立健全社会救助制度,推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。

  会议认为,建立健全社会救助制度,事关困难群众基本生活和衣食冷暖,是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。建立与经济社会发展水平相适应,与其他社会保障制度相衔接,保基本、可持续的社会救助制度,编织一张兜住困难群众基本生活的安全网,确保网底不破,可以保障他们的基本生存权利和人格尊严,避免陷入生存窘境,防止冲击社会道德和心理底线,也能让人民群众消除后顾之忧、安心创业就业,这对于推进市场化改革,促进社会公正,使全体人民共享改革发展成果,具有重要意义。我国在社会救助方面已做了许多有益探索,取得了积极成效,但也存在保障不完善、落实不力、制度“碎片化”等问题。必须加大改革力度,完善相关体制机制,有针对性地破解难题,为社会救助工作提供强有力的制度保障。

  会议决定,要以法治方式推进社会救助制度建设,立足国情、借鉴国际经验,抓紧把已有的成功做法上升为法规制度,坚持统筹城市和农村、兼顾当前和长远、政府救助与动员社会力量救助并举,突出重点、消除“盲点”,综合构建和完善包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、失业、义务教育、住房、临时救助等专项救助在内的社会救助体系基本框架,切实使困难群众“求助有门”、受助及时。一要统筹城乡居民最低生活保障制度。根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整最低生活保障标准。二要建立城乡特困人员供养制度,覆盖农村五保户和城市中类似人员。对无劳动能力、无生活来源且无近亲属的鳏寡孤独及重度残疾等特困人员,提供基本生活条件和必要的照料。三要健全自然灾害救助制度。根据灾害和应急响应级别,明确中央和地方责任,合理确定救助标准和期限,对基本生活受到严重影响的人员提供食住和医疗防疫等应急救助,对住房损毁严重的给予过渡性安置或资金、物资救助。四要注重做好零就业家庭的失业救助工作。为有劳动能力但未就业人员提供职业指导、介绍公益性就业岗位等公共就业服务。五要充分发挥社会力量作用。运用财政、税收、社会管理等方面政策措施,鼓励、引导和动员慈善组织、志愿者、企业等各方力量通过多种方式参与社会救助,共同为困难群众献爱心、伸援手。

  会议强调,社会救助重在扶危济困、救急救难,既要尽力而为,又要量力而行;既要防止“漏助、错助、骗助”行为和救助不力的“冷漠病”,又要杜绝盲目攀比和“养懒汉”现象,确保使宝贵的社会救助资源真正用于需要救助的困难群众。各级政府要依法履责,增强工作透明度,及时公开资金、物资使用管理情况,接受社会监督。建立资源共享的信息平台,加强核查监管和相互衔接,提高救助工作科学性。对不依法履行救助职责,以及骗取、挪用、侵占救助款物等违法违规行为,要严肃查处,决不姑息。会议要求,各部门要加强配合,协调推进社会救助制度加快完善,使社会救助工作更加及时、透明、公正、有效,让广大困难群众得到社会救助的温暖和关怀。

 

  市委常委(扩大)会议听取全市民生工程实施情况汇报

  咬定目标对标差距确保进度兑现承诺以保障和改善

  民生实际成效取信于民

  

  近日,市委书记李刚主持召开市委常委(扩大)会议,听取1—9月全市民生工程实施情况汇报。

  会议强调,各级党委、政府要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,围绕“十项民生工程”和“十件民生实事”咬定目标,对标差距,确保进度,兑现承诺,把改善民生的各项工作真正落到实处,以保障和改善民生的实际成效取信于民。

  会议认为,今年以来,市委、市政府深入实施省委“三大发展战略”,始终把保障民生、改善民生作为加快转变发展方式、调整经济结构的根本出发点和落脚点,奋力推进统筹城乡、追赶跨越、加快发展,全市民生事业扎实推进,民生工程有序建设,民生改善取得阶段性成效,人民群众切身感受到改革发展带来的巨大变化。

  会议指出,保障和改善民生是坚持以人为本的具体体现,是促进社会和谐的重要保证,也是全面建成小康社会的必然要求。各级党委、政府要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,切实兑现对人民群众的承诺,以保障和改善民生的实际成效取信于民,努力使人民群众生活得更加美好,幸福指数不断提升。

  会议要求,要坚持以改善民生为抓手,以扶贫开发为中心,以解决农村贫困人口为突破口,紧紧围绕增加城乡居民收入、完善社会保障体系、落实党的惠民政策,把基础设施建设、产业培育、公共服务、生态环境、居民素质提升等作为主要内容和工作重点,大力实施各类民生工程,着力促进民生扎实改善。要围绕“十项民生工程”和“十件民生实事”,咬定目标,对标差距,查找问题,增添措施,确保进度,逗硬落实一把手负责制,进一步明确实施民生工程的工作主体、责任主体和实施主体,重点解决好领导机制、工作机制,集中精力破解民生工程项目建设中的难点问题,加快项目实施进度。要强化资金保障,进一步健全和完善政策扶持、项目带动、财政预算、群众参与、社会帮扶的投入保障机制,多渠道、多元化筹措民生工程资金,保障民生投入。要加强督查,加大对民生目标的监督检查力度,坚持公示制,接受社会监督,全力推进民生工程和民生实事的顺利实施,确保兑现对人民群众的承诺。要统筹安排,提前谋划,尽早着手研究2014年民生事项。

  【民生动态】

  巴州区着力推进文化惠民工程

  今年以来,巴州区围绕“文化民生”建设,完善公共文化服务体系,提升文化发展水平,确保文化惠民落到实处,让更多的群众分享文化发展成果。

  一是着力推进公共文化基础建设。完成24个乡镇综合文化站设施配送,建成示范乡镇综合文化站2个,地面数字电视“村村通”250户,行政村通广播120个,农村固定电影放映点5个,社区书屋12个,文化大院40个,文化示范村25个。

  二是着力提供群众满意的文化服务。组织区级专业文艺团体和民间职业剧团,开展流动舞台进机关、进农村、进学校、进社区、进企业、进重点项目工地“六进”活动和“送欢乐下基层”、“文艺直通车”等流动文化服务,开展公益性演出60场次,依托农家书屋开展全民读书活动,举办读书征文演讲比赛,评比表彰先进,帮助群众养成阅读习惯,不断提升城乡居民文明素质。

  三是着力实现文化信息资源共享。免费开放公共文化服务场所400余家,免费放映公益电影5000场次。各种体育健身活动、广场文化活动竞相开展,广大群众或是在健身活动中壮其体魄,或是在参与表演中一展身手,或是在尽情观赏中提升品位,在各尽所能、各得其所中满足精神文化需求。

  巴州区投资4亿元实施40个国土民生项目

  近年来,巴州区按照“政府主导、国土主抓、乡镇配合、群众主体”的原则,因地制宜,科学规划,从项目选址、储备入库、规划设计等环节入手,切实加大农村土地综合整治项目的争取和实施力度。2009年至2013年,共申报、立项、实施国家、省、市投资和自筹投资开发整理复垦项目40个,预算投资4亿余元,已到位2.7亿元,实施项目27个,涉及25个乡镇,98个行政村。开发整理复垦耕地21.35万亩,建囤水田(稻田养鱼)1960处、面积1700亩;新建和整治混凝土田间道路245.1公里,泥结石田间道路46.7公里,新建预制板或砼路面94.7公里;整治山坪塘297口,新建蓄水池347口,新建和整治提灌站11座,新建和整治排灌渠系125.7公里,建石河堰2处,过水天桥2处;栽植防护林1.83万株。

  项目建成后,村集体经济组织引进业主16家,规模栽(种)植核桃、猕猴桃、金银花、葡萄、芦笋、沙参、花卉苗木2.9万亩,项目区15万人直接受益。

  巴州区强化措施做好耕地保护工作

  巴州区高度重视耕地保护工作,实行开源节流和严控违法占地两手抓,保持了耕地总量平衡和质量不断提高。

  ——落实责任护地。逐级分解下达耕地保有量和基本农田保护面积,构建区、乡、村、组、农户五级耕地保护责任体系,逐级签订目标责任书,认真执行耕地和基本农田动态巡查、统计核查、定期报告、信访举报等制度,确保全区3.2万公顷基本农田和3.72万公顷耕地保有量面积不减少、用途不改变、质量不降低。

  ——整治开源增地。大力实施土地综合整治项目,在扩面提质上狠下功夫,全面完成省投土地整理项目6个、市投1个,完成灾毁耕地复垦项目4个,完成投资1.3亿元,整治土地9.66万亩,新增耕地0.76万亩,实现了全区耕地总量动态平衡。

  ——节约集约用地。全面落实节约集约利用土地政策,严格执行建设项目用地标准,认真审查建设项目投资强度、用地布局、建筑密度等指标,引导工业项目向园区转移集中,并尽可能使用存量、低效利用和闲置的国有建设用地,控制新增建设用地,尽量不占或少占耕地。

  ——严控违法占地。加大土地执法监察力度,定期或不定期对全区耕地保护情况进行巡查,扎实开展卫片执法检查,加强部门联合执法,加大违法用地处罚力度,对各类违法占地行为早发现、早制止,从源头上严控乱占耕地尤其是基本农田。

  巴州区优先保障残疾人基本住房

  巴州区对符合廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房条件的城市残疾人家庭,实行“保障、分配、服务”三优先,并在选择房源、楼层等方面给予充分照顾。2011年以来,共分配廉租住房3批557套,其中残疾人家庭占93套,占总分配房源的16.7%。同时,优先将农村贫困残疾人无房户、危房户纳入农村危房改造和巴山新居建设范围,予以重点保障。

  凤溪乡全力确保城乡居民养老保险目标赶超

  凤溪乡认真贯彻全区目标管理会议精神,针对9月底城乡居民养老保险目标完成率不到50%的严重滞后局面,增强紧迫感,增添措施,加压奋进,确保目标任务全面赶超。一是动员部署再加压。召开三级干部大会进行再动员,再部署,进一步明确工作责任、目标任务、完成时限、奖惩措施;二是政策宣传再入心。一方面通过建立咨询台、发放资料、张贴标语、召开会议等形式营造声势、浓厚氛围。另一方面,组织干部职工进村入户与群众面对面交流,使政策入心入脑,提高群众参保的主动性、积极性;三是优化服务再给力。建立外出务工人员电话联络平台,及时跟进宣传服务、参保服务和续保服务。实行逢场天集中办公,冷场天和双休日下村入户办理参保业务,尽最大努力为参保群众提供方便。

  东城街道办事处大东社区

  提早谋划2014年城乡居民医保工作

  一是制定推进方案,落实组织领导、工作人员、后勤服务等保障措施;二是设立咨询服务台、发放城乡居民医保问题解答、公示参保(续保)业务流程、悬挂宣传横幅,做实基础工作;三是加大宣传力度,及时将医保政策调整事项、收费标准、报费比例等居民关心的问题讲清说透,充分调动居民参保积极性,力促参保扩面工作较大提升。

  区农广校扎实开展阳光工程培训

  区农广校以培训一个专业、培养一批骨干、培育一项产业、致富一方百姓为目标,采取校村、校站、校园(区)结合,扎实开展阳光工程培训。截至目前,已开办果桑茶、病虫防治员、蔬菜园艺工等专业培训18期,培训各类专业技术骨干和农民1165人;开展专项技术培训4期,培养技术农民400人。同时,根据村民需求,开展蔬菜、养殖定单培训,整地、施肥、套作现场培训,为农业产业化发展提供了全方位技术培训服务。

责任编辑:聂照程
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